工商時報最近適逢新政府上任一週年，除了馬總統親自舉行國內外記者會，公開說明這一年的政績表現與未來展望之外，內閣各部會亦都紛紛整理出洋洋灑灑的施政績效，宣傳其在金融海嘯逆境中力求「苦民所苦」的成果。其中，財政部的做法是，將去（97）年6月底成立「行政院賦稅改革委員會」（賦改會）所推出的各項改革方案，當做其最主要的政績。賦改會從運作開始即引發不少爭議，在幾位重量級學者委員及民間稅改團體相繼退出後，社會大眾對其專業性與公信力已大打折扣。
如今，財政部仍然以賦改會做為政績的包裝，無非只是因為成立賦改會係馬總統的競選政見，宣揚賦改會的成就，可以提高其政見的落實度。然而，社會輿論在檢視馬政府的稅改政策績效時，針對的不應是賦改會，而是隱藏其後的「本尊」行政院。
依據財政部的說法，賦改會係以「增效率」、「廣稅基」、及「簡稅政」為三大改革重點，預計今年底前完成20項稅制及稅政研究議題，希冀能藉此為台灣開啟經濟新動能，大幅提升台灣的國際競爭力。
截至目前為止，已陸續完成14項研究並提出改革建議，主要包括調降營所稅及綜所稅稅率、調高綜所稅扣除額、調降遺贈稅率並提高免稅額、以及檢討地價稅與房屋稅之減免規定等。表面上看來，賦改會的確提出了不少研究成果，但實際上經由行政院通過落實為修正法案的只有兩個，一為配合促產條例租稅減免落日的所得稅改革，另一則為對有錢人有利的遺贈稅稅率調降。前者是因為有法律銜接的時間壓力，後者則是因為有財團巨富利益的政治考量，因此行政院當然不得不將之列為最優先的改革選項。
仔細檢討賦改會提出的這些改革建議，我們有以下幾點質疑：其一，賦改會訂出的四大改革目標為「促進經濟發展、追求社會公平正義、提升國際競爭力、維護永續環境」，獨未將「政府財政平衡」列入其中。面對政府財政收支惡化、債務餘額不斷攀升的危機，行政院總是依「以財政支援建設，以建設培養財政」的虛妄想法，來規避與延宕問題的真正解決。反正等到國家財政破產時，在位的已不會是現在的決策者，受害的民眾根本無從追究其責任。
其二，雖然賦改會建議採行「稅收中立」原則，利用促產條例減免稅落日所增加的稅收，來調降營所稅與綜所稅稅率，並提高綜所稅的扣除額，但行政院卻決定在促產尚未取消前，便先行調高綜所稅的扣除額，取消促產減免稅的改革成效尚未顯現，但已對國家財政失衡造成雪上加霜的惡果。尤有甚者，賦改會一些可以增加稅收的建議，例如開徵能源稅等，都被排在較後的順序，未來能否通過立法，無人能料。屆時，若是該減的都減了，但該加的卻加不成，對國家財政與稅制的健全將造成難以估計的傷害。
其三，賦改會第一個優先提出去的「取消軍教免稅」建議案，至今還被凍結在行政院，即使在這次財政部對外的稅改政績說明中，亦不曾對之有任何著墨。由此可見，行政院對此案的顧忌與擔心，何其之深。財政部不斷強調調高綜所稅扣除額，可以降低中低所得及薪資所得者的租稅負擔，讓360萬戶家庭享受到減稅的利益。殊不知軍教免稅問題的改革延宕了幾十年，社會上對此課稅不公的不滿早已達到容忍的極限。
何況，賦改會的建議只是延續民進黨政府原提送立法院的修正案而已，在社會甚至包括軍教團體本身對此問題的解決已逐漸形成共識之時，不知行政院還在怕什麼？推動租稅公平，取消軍教免稅是一個重要標竿，行政院刻意隱瞞對此案的立場，不但背離了民意主流，更戕害了稅改追求社會公義目標的達成。
其四，遺贈稅率的調降似乎是行政院最「得意」的稅改力作。一直到現在，行政院還是口口聲聲它能吸引海外資金的回流，且誇大解讀最近一段時間台灣資金回流的現象，刻意模糊與掩飾其政策錯誤的真相。要改善租稅公平，一個做法是加重富人課稅，另一做法則是減輕窮人的稅負。如今，行政院這種先降低遺贈稅稅率，減少富人稅負，再用提高綜所稅扣除額來討好窮人的做法，非但租稅公平無法獲得改善，相反地，政府財政將更陷入岌岌可危之境。
賦改會的運作還剩半年的時間，如果上述這些問題不能有效解決，則我們敢大膽在此預測，此一號稱第3次的稅改，將注定失敗的命運。
以上內容純供本部落格網友參考，讀者應明瞭其參考性，審慎考量本身之投資風險，使用者若依本資料投資發生損失須自行負責，本部落格對資料內容錯誤、更新延誤不負任何責任
留言列表
