在中國興建輸油管之前，必須依靠傳統的油輪進口原油，海運的成本不但高，而且大部分都來自中東，必須經過危險的麻六甲海峽。由於單一的運送方式與路線，對高度依賴原油進口的中國來說，風險實在太大，所以中國政府早在十多年前就積極對外交涉，希望能用油管輸送的方式來分散風險。
中緬簽訂油氣管道工程協議，是中國第三條對外原油輸送管道，加上之前與哈薩克、俄羅斯合作興建的油管，與傳統的油輪運送，即將實現東北、西北、西南、海上等四大輸油路線的國防經濟戰略。
中國早在1994年就開始與蘇聯老大哥商討東北輸油管興建工程，但因原油具有高度戰略價值，雙方花費了14年都無法達成協議。直到去年金融風暴席捲全球，俄羅斯在債務纏身的情況下，只好接受中國「用貸款換石油」的提議，合作興建俄羅斯到大慶的輸油管道。
在中國西北邊境，中國看上經濟實力低弱但石油蘊藏量豐富的哈薩克。雙方協議過程相當順利，現在每年為中國運送1,500～2,600萬噸的原油。
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