目前分類:農事會不會 (6)

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  在版主發言之前,請先看看下面這則報導:

----------報載報導 Start----------

  報載,行政院打算自今年第二期稻作開始,將原已休耕的廿二萬公頃農地來種植稻米、飼料玉米及青稞飼料等農產品。在目前油糧價格高漲之際,此一政策看似可確保糧食安全並降低養豬成本,但未來復耕過程的配套措施與可能面對的難題,則仍是影響這項政策成功與否的關鍵因素。

  休耕地要復耕,首先便是農民要有復耕的意願。目前休耕地可獲得優厚的補助,若農民將其休耕地依政府計畫種植上述三項作物,是否每年淨收入(利潤)將高於補助金額?以農委會九十三年度統計發布的稻穀平均生產成本與收益(名目價格)為例,每年一、二期稻作每公頃總費用約為廿萬三千元,年產量為一萬一千餘公斤/公頃,各按當季產地價格計算,則每年淨收入僅有約為九千八百餘元/公頃。出力耕作收入反而短少,由此可見引不起農民參與復耕意願。

  再來要面臨的難題是休耕地原本就地力較差,且現在已種植樹木或草皮,於復耕之初,農民須將地上物加以剷除,而這些整地經費是由政府補助或是農民自付呢?因地力較差,致一、二年前政府為發展生質能源作物,已有部分休耕地加入生產,但產量很差,若休耕地種植上述三項作物,可能在這些土地須多投入更多的化學肥料與農藥,不但增加成本,也破壞生態。

  難題之三,國內農業生產向來成本較高,飼料的生產成本可能高於進口成本,業者(飼料廠、豬雞農)願意購買嗎?又利用休耕地後之玉米或青稞產量又可提高多少自給率呢?原本稻米在國內就可以自給自足,利用休耕地來種稻,必定提高稻米供給量,若為糧食安全考量,當然可以提高安全程度。然而稻米是不易久存(過期米),且國人稻米消費量正逐年下降,那麼多出來的供給是否將影響目前稻米市場運作,且增加倉儲壓力,這些都應有事先的規劃。

不論如何,筆者對復耕計畫提出下列建議:

  第一、需要審慎評估休耕地種植農作物的種類。因總體目的(糧食供給)與個體目的(農民利益)是不一致的,特別是農民參與復耕後可獲得的利益是什麼?畜牧業者購買國產飼料的意願又如何?因此,筆者建議宜將休耕地種植非糧食作物並作為生質原料(biomass),如非食用之高梁、玉米等,因為這類作物可以生產生質酒精,或混合動物排泄物、有機廢物來生產生質沼氣。

  第二、若政府執意種植上述三項作物,則須有足夠的誘因來誘發農民種植意願,最直接的方式是保証收購或補貼,但此舉有違WTO規範,因此農政單位應輔導非農企業與農民來實施契作。如國內生產飼料的廠商可以與玉米農、碾米廠與稻農契作。農政單位不妨借鏡目前企業與農民契作的成功例子,如卜蜂之與肉雞農、興農公司之與果菜農、早期食品加工廠之與洋菇農的契作等,研訂類似非農企業之獎勵投資參與條例,以鼓勵非農企業之參與投入。

  第三、休耕地原本地力欠佳,又已休耕多年,建議農政單位可將此等土地朝有機農業發展方向來規劃。原本有機作物之產量就較低,而有機農產品的售價就比非有機者高出許多,可以高售價來彌補其低產量(或許成本亦高些),由資料顯示,有機作物之淨餘皆比非有機者來得高些。

  第四、就有意投入休耕地的農民而言,農政單位可鼓勵其採用「小地主大佃農」的方式,如斗南農會與中埔農會之模式,透過「農地銀行」一方面讓有意願的農民,尤其青年農民易於取得農地,另方面可結合零星耕地達到經營規模,以降低生產成本(如二百公頃)。再者,輔導農民成立合作社,並結合當地運銷商、加工廠,達成產製儲銷一貫化,降低生產成本。

  在當前油糧雙漲的大環境下,在加上考量農村復甦,休耕地復耕是有其必要性。但農政單位真的準備好復耕的配套了嗎?

----------報載報導 End----------

  版主在服務這個單位的時候,在前一篇已經提過公家私用與玉米田施肥一事,後來得知這些農地就是上述報載所說的休耕農地,由於該單位承租休耕農地可獲得補助,玉米田的肥料就是這樣來的,但是這樣版主個人認為也是促進農地利用的好事情,只是遇到不會規畫的蠢材,會讓這些人民的納稅錢付諸流水。

  為何這樣說呢?原因就是另一部門的主任打的如意算盤是經由承租農地,種植青稞玉米再轉手給酪農戶當作飼料使用,原本的一樁好事卻越搞越慘,在政府出錢給人力的狀況下(我們這些廉價勞工),還有上級指導單位補助相關款項(肥料之類的),又剛好上級單位補助的收割機、噴藥機、耕耘機...等造價八百多萬的設備也來了(據說該單位出了大概一半),基本上本身就出不到多少錢,還能賺一筆小財。卻在規劃上出了問題。

  由於當初與酪農戶講好,但是並沒有簽訂相關契約與交換條件,加上這十幾甲的青稞玉米田分布在不同地點,所以在最後交貨的時候出了問題,因為收割機只有一台,但是卻沒有運輸車輛,變成收割機收割滿了之後要直接載過去酪農戶的所在地,問題是如果您是酪農戶,會願意一直在那邊等收割機載飼料過來嗎?所以收割機只到過酪農戶家中一次,就沒再過去了。

  這就代表後面的玉米也不用收割了,因為僑不攏、談不好,最後都乾掉了,於是這位偉大的規劃人員為了彌補開銷,又找我們這些廉價勞工去幫忙摘乾掉的玉米回來烘乾,又白做了一次工,回到乾燥中心還沒有機器可以把玉米粒跟玉米梗分離,要求廉價勞工們模仿古人的雙手萬能策略~用手撥開,又白做了第二次工。

  以上就當作是玩笑好了,不過你的納稅錢就是這樣花掉的!

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  記得幾個月前去應徵立即上工的工作,這種立即上工的工作,果然是需要磨合期的,才報到沒幾天,另一部門的主任馬上開始進行所謂的公家私用,為何這樣講呢?

  其實筆者這個工作是屬於政府部門的黎明就業專案中,也就是常說的六大新興經濟產業,詳細分類如下:

(一)照顧服務:工作內容包括獨居老人、身心障礙者服務、婦女福利、兒少福利、兒童發展、單親家庭、外籍配偶家庭等關懷訪視等。

(二)觀光休閒:工作內容包括觀光旅遊地點之環境景觀維護,導覽解說、旅遊資訊彙整提供等。

(三)勞安衛生:工作內容包括協助、倡導勞工衛生安全檢查、職場規範說明、工作環境危險程度和安全應對措施等。

(四)協助就業:工作內容包括提供就業相關資訊及協助民眾就業等。

(五)其他工作項目:工作內容須為僱用單位有迫切性需求及實質意義之工作,且僱用人數不得超過計畫總僱用人數之20%。

  筆者個人是屬於觀光休閒類別的人員,不過所謂的公家私用,也就是代管單位利用管理之便,要求上工者做一些不符規定的事情。

  一開始在上班地點作清潔與拔草的工作,其實也還好,但是後來被另一部門的主管要求去玉米田施肥,於是筆者與同事們,接下來將近一個月就與快十甲地的青稞玉米田+超亮眼的太陽公公為伍,施放肥料,放完再重新覆土,其實這也是一個學習的機會與體驗,只是筆者較無法接受的是該代管單位的心態,明明就是該單位部門自己應該做的事情,卻不知廉恥的使用公家部門的資源,遇到縣政府人員訪查還會擔心,趕快把筆者等人接回來受訪,還特別要求不要亂講話。

   政府的資源是這樣浪費掉的!

  其實後續還有一些黑暗面的事情,就待下幾篇慢慢道來吧!

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  進到這鬼地方也已經兩個半月,前幾天在幫忙玉溪地區農會代工包裝比賽茶,沒想到今天居然進了派出所,包裝比賽茶與派出所有何關係呢?


 


  原來不知道是哪個白痴,看到鬼地方集貨場一堆人,可能是頭殼壞掉或是想賺錢想瘋了,以為那是賄選大會串,搞的當天在包裝的人通通進了派出所,實在是笑死人了。


 


  咱們中華民國的警察杯杯所接獲的情資是某某代表早上十點到我們辦公室來賄選,問題是所有的人都在集貨場包裝茶葉,辦公室根本沒有人在,難道是跟鬼買票嗎?


 


  情資又說當天該代表又給每個人兩千元的賄選費,該代表當天連個鬼影子都沒看到人(編按:有監視器可證明),筆者想想,可能是那個報案的人缺錢缺瘋了,亂報案,想吃免錢飯吧!

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   進到這鬼地方也已經兩個半月,前幾天在幫忙玉溪地區農會代工包裝比賽茶,沒想到今天居然進了派出所,包裝比賽茶與派出所有何關係呢?

 

  原來不知道是哪個白痴,看到鬼地方集貨場一堆人,可能是頭殼壞掉或是想賺錢想瘋了,以為那是賄選大會串,搞的當天在包裝的人通通進了派出所,實在是笑死人了。

 

  咱們中華民國的警察杯杯所接獲的情資是某某代表早上十點到我們辦公室來賄選,問題是所有的人都在集貨場包裝茶葉,辦公室根本沒有人在,難道是跟鬼買票嗎?

 

  情資又說當天該代表又給每個人兩千元的賄選費,該代表當天連個鬼影子都沒看到人(編按:有監視器可證明),筆者想想,可能是那個報案的人缺錢缺瘋了,亂報案,想吃免錢飯吧!

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